自治區商務廳印發《關于主動融入和服務“一帶一路”建設實施方案》

寧夏中小商貿流通企業公共服務平臺      2019-07-12 10:56:47      來源:寧夏商務廳

關于印發《自治區商務廳關于主動融入和服務“一帶一路”建設實施方案》的通知


寧商發〔2019〕67號


五市商務主管部門:

為認真貫徹落實習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上的重要講話精神,在新形勢下加快推進寧夏開放型經濟發展,提升全區商務系統主動融入和服務國家“一帶一路”建設能力和水平,結合我區當前實際,我廳制定《關于主動融入和服務“一帶一路”建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現印發給你們,請認真遵照執行。

《實施方案》是貫徹落實中央、國務院關于推進“一帶一路”建設決策部署的具體體現,是落實中央巡視整改的重要舉措,也是我廳融入“一帶一路”建設牽頭制定的首個計劃性文件。五市商務主管部門要切實提高思想認識,充分發揮主體作用,按照《實施方案》要求突出工作重點,建立工作機制,明確責任分工,強化推進措施,形成工作合力,共同推動我區開放型經濟取得新突破。


                                                                    寧夏回族自治區商務廳

                                                                         2019年7月1日

    (此件公開發布)


自治區商務廳關于主動融入和服務“一帶一路”建設實施方案


為認真貫徹落實習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上的重要講話精神,在新形勢下加快推進寧夏開放型經濟發展,提升全區主動融入和服務國家“一帶一路”建設能力和水平,結合我區當前實際,制定以下實施方案。

一、總體要求

堅決貫徹落實國家決策部署,積極把握“一帶一路”建設機遇,持續打造絲綢之路經濟帶戰略支點,利用好國際國內兩種資源、兩個市場,以內陸開放型經濟試驗區建設為統領,以強化互聯互通為重點,以深化對外交流合作為基礎,以健全平臺載體為支撐,著力擴大貿易投資,著力推進國際產能合作,努力增強對“一帶一路”沿線國家及地區的影響力、帶動力和服務力,提升內陸開放型經濟發展水平,推動寧夏參與“一帶一路”建設取得可視性成效,在更大范圍、更高層次實現高水平開放。力爭到2022年,全區進出口總額、實際利用外資、對外經濟合作等主要指標實現明顯增長。

二、重點任務

(一)推進基礎設施互聯互通。

1.拓展“一帶一路”空中通道。不斷強化與東航、南航、國航、川航等國內大型航空公司合作關系,增加銀川河東國際機場駐場運力。加強國內航線網絡建設,持續穩定運營銀川至北京、上海、廣州空中快線,重點增開銀川至京津冀、長三角、珠三角三大城市群航線航班,穩步提升銀川至華中、西南等地區重點城市航班量;推進國際航線網絡建設,充分發揮寧夏在我國與阿拉伯國家合作中的重要作用,加大銀川至“一帶一路”國家航線開辟力度,穩定運營銀川至迪拜、香港、臺灣等直飛航線,適時開通銀川至印度尼西亞雅加達、韓國首爾直飛航線,將銀川河東國際機場打造成為面向阿拉伯國家門戶機場和西部地區區域性樞紐機場。

2.推進“一帶一路”陸路通道。加強與邊境口岸和沿海港口合作,加快形成陸海內外聯動,東西雙向互濟開放通道。夯實西向通道,加強與阿拉山口、霍爾果斯等邊境口岸合作,常態化運行寧夏中亞國際貨運班列,并逐步延伸至阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其環里海地區,進一步提升我區在中國—中亞—西亞國際經濟合作走廊中的節點地位。打通北向通道。加強與古烏力吉、策克、二連浩特等邊境口岸合作,推動開行寧夏至蒙古、俄羅斯國際貨運班列,為將寧夏打造成為區域性大宗商品集散交易基地提供有力支撐。貫通東向通道。加強與天津港、威海港、連云港、曹妃甸港、黃驊港、青島港等東部沿海港口合作,開行我區直達東部沿海港口的特需班列,切實推動互聯互通,進一步拓展我區東向出海的多式聯運國際走廊。聯通南向通道。強化與甘肅、陜西、重慶、廣西、貴州等西部省聯動,主動融入南向國際陸海貿易新通道。

3.完善口岸服務功能。加快整車進口口岸、進境肉類水果種苗指定口岸和進境大中型活動物指定隔離場建設;以銀川國際公鐵物流港為核心、惠農和中衛陸港為支撐,申請建設鐵路場站對外開放項目(鐵路口岸),布局建設糧食、冰鮮、木材進口口岸,完善多式聯運、保稅倉儲、物流集散等服務功能。

4.優化口岸營商環境。推廣應用進出口貨物“提前申報”模式,非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離;推廣應用“關稅保證保險”模式,實現貨物“先放行后繳稅”,緩解企業資金周轉壓力。推廣應用國際貿易“單一窗口”標準版,推進寧夏“單一窗口”地方門戶建設,不斷拓展貿易金融、港口物流、通關物流監控、商品追溯等貿易便利化功能,為企業提供更加全面便捷的服務。

(二)推進國際貿易物流體系建設。

5.提升銀川綜合保稅區開放引領功能。提升綜合保稅區功能,重點發展保稅加工、保稅物流、保稅服務,鼓勵開展研發、配送、采購、融資租賃、境內外維修、跨境電商、轉口貿易等業務,培育葡萄酒、現代紡織、食品、農產品、黃金珠寶、生物醫藥、保稅物流等一批產業特色突出、出口規模較大、外向度較高的骨干企業。

6.加快石嘴山保稅物流中心(B型)建設。利用石嘴山保稅物流中心(B型)的物流和倉儲優勢,解決大型進出口企業物流、通關、存儲、采購周期長等問題,幫助中小型企業在原料采購過程中采用“集中采購、分批提貨”模式,為出口企業提供全程便捷的通關服務及快捷的退稅服務,有效降低企業成本,將石嘴山保稅物流中心(B型)建成服務中西部地區的進出口貿易公共服務平臺及進口貨物集散中心、出口貨物分撥中心、保稅商品現貨期貨交割交易中心、保稅商品融資監管中心。

7.提升空港陸港通道資源優勢。依托空港發展面向中東、歐洲、非洲、南美洲的黃金珠寶、皮草、工業藍寶石、電子產品、健康食品和藥品、花卉等產業;依托陸港發展糧食、棉花、化工品、海產品加工產業,打造面向中亞、西亞,輻射華北、西北和東北市場的進出口產品加工和集散基地,著力將通道優勢轉化為經濟優勢。

(三)構筑內陸開放平臺。

8.提升中阿博覽會辦會水平及實效。聚焦經貿合作,加強對中阿經貿合作需求、特點、趨勢等調查研究,為科學辦會、精準辦會提供決策依據,將中阿博覽會打造成為與“一帶一路”國家政策溝通、共商合作的重要平臺。完善辦會機制,積極爭取國家有關部委支持,通過加強與國內外政府、企業和民間機構的溝通協調,全面梳理國家層面中阿經貿合作任務和項目,推動成熟項目在中阿博覽會期間簽約,健全成果落實機制,將中阿博覽會打造成為展示和落實中阿經貿合作成果的重要平臺。促進開放發展,加大市場化、專業化辦會力度,著力培育中阿博覽會經貿會展活動,為國內企業“走出去”參與國際經貿合作、國內外企業投資寧夏牽線搭橋,推動內陸開放型經濟試驗區建設,助力寧夏經濟社會發展。

(四)拓展對外經貿合作。

9.拓展對外貿易渠道。發揮我區特色產業、特色產品等資源優勢,支持區內企業與“一帶一路”沿線國家目標市場有實力的貿易企業、商協會通過自建、共建等方式開展合作,新建一批境外營銷網絡、商務經貿聯絡處、售后服務中心、備件基地和海外倉,推動在“一帶一路”沿線重點國家樞紐港口城市和區域中心城市設立產品展示銷售中心。

10.擴大雙向貿易規模。聯合西北五省區及其他友好省區建立合作聯盟,組團參加“一帶一路”沿線重點國際性展會和行業知名展會。聯合境外商協會或中介組織在境外舉辦寧夏特色商品展,推介宣傳我區優勢特色商品,提升我區產品的知名度和影響力,鞏固和提高我區特色產品在“一帶一路”沿線國家的市場份額。利用國際航線,帶動區內高附加值、適宜航空運輸的產品出口,吸引周邊省區通過國際航線開展貨物貿易,推動適合航空運輸的產業和貿易向寧夏聚集。利用寧夏國際貨運班列推動沿線國家大宗商品進出口,以回程貨源組織為重點,在我區建設礦產資源、棉花、糧食、海產品等大宗商品進口分撥中心,擴大雙向貿易規模。

(五)推動國際產能合作。

11.協調推進境外產業園區建設。建立健全境外產業園區常態化信息報送機制,及時了解掌握各園區進展情況及存在問題并做好監督指導工作。做好入園企業投資備案、風險提示及風險防范等工作,及時化解企業各類經營風險。利用中阿博覽會、中非經貿博覽會等國際性展會平臺,推動、指導各園區多渠道開展招商推介活動,加大園區產能募集力度。充分發揮外經貿發展專項資金作用,對園區實施主體及入園企業發生的相關費用給予支持。

12.擴大對外投資合作。以主動融入和服務“一帶一路”建設為重點,創新對外投資方式,推動境外投資、承包工程、勞務合作取得積極進展。有序引導企業加快在中亞、西亞、非洲等重點區域產業布局,穩步推動礦產資源、紡織服裝、農業畜牧業等一批境外投資項目建設。鼓勵區內有實力的企業開展對外工程承包業務,積極參與當地基礎設施和工程承包項目建設。進一步落實國家對外勞務扶貧工作要求,強化與中國對外工程承包商會、央企及東部省區對外勞務合作,爭取對外勞務派遣人數穩步增長,助推外派勞務扶貧。加快推進境外企業對外投資聯絡服務平臺寧夏省級分平臺建設,提升“走出去”企業國際化經營水平和風險防范能力。

(六)提高利用外資水平。

13.實施利用外資專項行動。重點圍繞現代農業、新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫藥、現代服務業等資源稟賦優勢、產業發展基礎、良好發展前景的產業,緊盯歐美、日韓等發達國家和地區外資資本流向和產業轉移動態,充分發揮國家級開發區吸收外資載體功能和示范引領作用,開展精準招商活動。組織開展“跨國公司寧夏行”活動,緊盯國內外資集聚園區和外資主要來源地開展專題招商引資活動。

14.優化利用外資環境。貫徹落實《自治區人民政府關于積極有效利用外資促進外資穩定增長的實施意見》,推動出臺支持國家級經開區、綜保區創新發展的政策措施,為優勢特色產業擴大利用外資提供指引,爭取國家支持將我區更多優勢特色產業列入《中西部地區外商投資優勢產業目錄》。復制推廣自貿區改革試點經驗,在全區實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,落實外資工商登記與商務備案一口辦理,進一步簡化程序、提高效率。完善外資企業投訴工作機制,持續做好外資企業服務工作,提升我區外資營商環境,推動利用外資工作穩定高質量發展。

三、強化保障措施

15.加強統籌協調。五市商務主管部門要充分發揮主體作用,增強大局意識和責任擔當,加強溝通協作,建立工作機制,明確責任分工,強化推進措施,及時報送工作推進落實情況,切實解決“一帶一路”建設過程中存在的問題和困難,確保各項工作取得實效。

16.加大政策支持。切實落實好中央及自治區支持“一帶一路”建設的各項政策,加大信貸、外匯、財稅支持力度。強化對外投資審批、信息咨詢等管理服務工作,切實防范海外風險,全方位支持企業參與“一帶一路”建設。

17.強化組織實施。強化項目帶動,及時跟進國家推進“一帶一路”建設重點項目,完善我區重大項目儲備庫建設,統籌推進我區參與“一帶一路”建設重點工作,爭取在互聯互通項目建設、重點產業發展等領域取得突破。利用各類媒體開展深入宣傳,著力營造凝聚各方力量、合力推動“一帶一路”建設的良好氛圍。

   

《自治區商務廳關于主動融入和服務“一帶一路”建設實施方案》政策解讀


一、起草背景

2018年8月27日,習近平總書記出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發表重要講話,會議要求各地區要加強共建“一帶一路”,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略對接,促進西部地區、東北地區在更大范圍、更高層次上開放,助推內陸沿邊地區成為開放前沿,帶動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。2018年10月16日,商務部召開地方商務部門推進“一帶一路”建設工作會議,聽取各省區推進“一帶一路”建設情況。2018年10月30日,自治區主席咸輝主持召開積極融入“一帶一路”暨推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設工作會議,安排部署我區融入和服務“一帶一路”建設相關工作。

為認真貫徹落實習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上的重要講話精神,在新形勢下加快推進寧夏開放型經濟發展,提升全區主動融入和服務國家“一帶一路”的能力和水平,按照自治區黨委、政府工作部署,結合我區實際,在征求自治區有關單位意見建議基礎上,形成《自治區商務廳關于主動融入和服務國家“一帶一路”建設的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

二、重要意義

《實施方案》是貫徹落實黨中央、國務院關于推進“一帶一路”建設決策部署的具體體現,是深入落實習近平總書記來寧視察講話提出的“我區的對外開放要服務于國家對外開放大局,服從于國家對外開放,要在服務和服從當中找到寧夏對外開放機遇”要求的具體體現。同時,《實施方案》也是自“一帶一路”倡議提出以來,我廳關于融入“一帶一路”建設牽頭制定的首個具有重要指導意義文件,有利于指導全區商務系統提高思想認識,突出工作重點,形成工作合力,共同推動我區開放型經濟取得新突破。

三、主要內容

《實施方案》主體框架為三部分,分別是總體要求、重點任務和保障措施。

(一)總體要求。

《實施方案》提出力爭到2022年,全區進出口總額、實際利用外資、對外經濟合作等主要指標有明顯增長。

(二)重點任務。

一是推進基礎設施互聯互通。包括:推進國際航線網絡建設,充分發揮寧夏在我國與阿拉伯國家合作中的重要作用,加大銀川至“一帶一路”國家航線開辟力度。加強與邊境口岸和沿海港口合作,加快形成陸海內外聯動,東西雙向互濟開放通道。完善口岸服務功能,加快整車進口口岸、進境肉類水果種苗指定口岸和進境大中型活動物指定隔離場建設。布局建設糧食、冰鮮、木材進口口岸,完善多式聯運、保稅倉儲、物流集散等服務功能。推廣應用進出口貨物“提前申報”模式,推廣應用國際貿易“單一窗口”標準版,推進寧夏“單一窗口”地方門戶建設。

二是推進國際貿易物流體系建設。包括:提升銀川綜合保稅區開放引領功能,重點發展保稅加工、保稅物流、保稅服務,鼓勵開展研發、配送、采購、融資租賃、境內外維修、跨境電商、轉口貿易等業務。加快石嘴山保稅物流中心(B型)建設。依托空港和陸港打造面向中亞、西亞,輻射華北、西北和東北市場的進出口產品加工和集散基地,著力將通道優勢轉化為經濟優勢。

三是構筑內陸開放平臺。提升中阿博覽會辦會水平及實效。聚焦經貿合作,加強對中阿經貿合作需求、特點、趨勢等調查研究,為科學辦會、精準辦會提供決策依據,將中阿博覽會打造成為與“一帶一路”國家政策溝通、共商合作的重要平臺。

四是拓展對外經貿合作。包括:發揮我區特色產業、特色產品等資源優勢,支持區內企業與“一帶一路”沿線國家企業開展合作,新建境外營銷網絡、備件基地和海外倉。聯合境外商協會或中介組織在境外舉辦寧夏特色商品展,推介宣傳我區優勢特色商品,提升我區產品的知名度和影響力,鞏固和提高我區特色產品在“一帶一路”沿線國家的市場份額。

五是推動國際產能合作。包括:協調推進境外產業園區建設,及時了解掌握各園區進展情況及存在問題并做好監督指導工作。做好入園企業投資備案、風險提示及風險防范等工作,及時化解企業各類經營風險。以主動融入和服務“一帶一路”建設為重點,創新對外投資方式,推動境外投資、承包工程、勞務合作取得積極進展。

六是提高利用外資水平。包括:重點圍繞現代農業、新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫藥、現代服務業等產業,充分發揮國家級開發區吸收外資載體功能和示范引領作用,開展精準招商活動。推動出臺支持國家級經開區、綜保區創新發展的政策措施,為優勢特色產業擴大利用外資提供指引。復制推廣自貿區改革試點經驗,在全區實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,落實外資工商登記與商務備案一口辦理,進一步簡化程序、提高效率。

(三)保障措施。

為確?!妒凳┓槳浮匪忱凳┖湍勘耆撾竦氖迪?,《實施方案》從加強統籌協調、加大政策支持和強化組織實施等3個方面分別提出有針對性和可操作性的具體要求。


編輯:

地址:寧夏銀川市民族北街435號藍泰廣場A座
電話:0951-5960781
網站備案/許可證號:寧ICP備15000094號-5 寧公網安備 64010402000144號
版權所有:寧夏中小商貿流通企業公共服務平臺  技術支持:陜西天誠軟件股份有限公司